행정조직론 레포트 - 페이욜(Fayol)의 고전적 조직이론인 행정관리론의 주요 내용을 요약하고, 이에 대한 자신의

I. 서론

조별 과제를 할 때 가장 자주 생기는 문제는 능력 부족보다 역할이 흐린 데서 나왔다. 자료를 찾는 사람과 발표 자료를 만드는 사람이 따로 정해지지 않으면 모두가 조금씩 손을 대다가 정작 필요한 일이 비었다. 반대로 역할을 너무 세세하게 고정하면 누군가 일이 몰려도 다른 사람이 움직이지 않았다. 행정조직론 수업에서 페이욜의 행정관리론을 보며 이 익숙한 장면이 떠올랐다. 100년이 지난 이론인데도 계획, 조직, 지휘, 조정, 통제라는 말은 지금 조직 운영에서도 낯설지 않다. 동시에 사람을 구조 안에 너무 단정하게 넣는 느낌도 남는다. 그래서 페이욜의 이론은 낡았다고 버리기보다 무엇을 정리해 주었고 어디까지 믿어야 하는지 따져볼 가치가 있다.

II. 본론

1) 공장 경험에서 나온 관리의 공통 언어

페이욜은 프랑스의 광산 기술자이자 경영자로 일하면서 조직 전체를 운영하는 관리 활동에 관심을 두었다. 당시 과학적 관리론이 작업 현장의 생산성과 노동 과정에 무게를 두었다면 페이욜은 최고관리자부터 하위 관리자까지 조직을 움직이는 공통 기능을 찾으려 했다. 그는 기업 활동을 기술, 상업, 재무, 보안, 회계, 관리 활동으로 구분했고 그중 관리 활동을 별도의 연구 대상으로 세웠다. 조직이 무엇을 생산하든 관리자가 수행해야 할 일에는 공통된 틀이 있다는 생각이었다. 이 관점은 관리가 타고난 감각만으로 이루어지는 일이 아니라 배우고 훈련할 수 있는 분야라는 인식을 넓혔다.

페이욜이 제시한 관리 기능은 예측과 계획, 조직, 명령, 조정, 통제다. 계획은 앞으로 닥칠 조건을 내다보고 행동 방침을 세우는 일이다. 조직은 사람과 물적 자원을 목적에 맞게 배치하는 일이며, 명령은 구성원이 맡은 일을 하도록 이끄는 활동을 뜻한다. 조정은 부서와 개인의 노력이 서로 어긋나지 않게 맞추는 일이고 통제는 실제 결과가 계획과 규칙에 맞는지 확인하고 필요한 수정을 하는 과정이다. 오늘날 교재에서는 명령과 조정을 리더십에 묶거나 표현을 바꾸기도 하지만 관리가 계획에서 끝나지 않고 실행과 점검까지 이어진다는 뼈대는 여전히 익숙하다.

이 이론이 당시 의미가 컸던 이유는 관리 업무를 눈에 보이는 항목으로 바꾸었기 때문이다. 조직이 커지면 책임자의 하루는 회의, 인사, 예산, 지시, 보고로 잘게 나뉜다. 겉으로는 서로 다른 일처럼 보여도 계획한 목표에 자원을 붙이고 사람을 움직이며 결과를 확인하는 흐름으로 묶을 수 있다. 공공조직에서도 정책 목표를 정한 뒤 담당 부서를 두고 인력을 배치하며 집행 상황을 보고받는 절차가 이어진다. 페이욜은 이런 반복을 하나의 체계로 읽을 수 있게 했다. 행정 현장을 완전히 설명하지는 못해도 조직을 분석할 때 어디가 비었는지 확인하는 기본 질문을 제공한다.

2) 관리 기능과 14개 원칙의 실제 의미