행정조직론 레포트 - 사회복지 조직의 수직조직과 수평조직을 비교하여 각각의 장단점을 설명하고, 우리 사회복지조직에

I. 서론

복지관에서 한 이용자의 문제를 해결하려면 한 부서만 움직여서는 안 되는 때가 많다. 주거가 불안한 사람이 건강 문제와 돌봄 부담까지 겪고 있다면 사례관리, 지역 자원, 행정 지원이 같이 움직여야 한다. 그런데 모든 결정이 부장과 관장을 거쳐야 한다면 현장의 속도가 느려질 수 있고, 반대로 담당자끼리 알아서 처리하다 보면 책임이 흐려질 수 있다. 사회복지조직의 구조를 생각할 때 나는 조직도를 얼마나 평평하게 그렸는지보다 현장 판단과 책임이 어떻게 연결되는지를 더 중요하게 본다. 우리 사회복지조직에는 수평적 팀 운영을 중심에 두되 법적 책임과 자원 배분을 위한 최소한의 수직선을 남기는 형태가 적합하다고 생각한다.

II. 본론

1) 책임선이 선명한 수직조직이 주는 안정과 경직

수직조직은 권한과 책임이 위에서 아래로 층을 이루는 구조다. 기관장, 중간관리자, 실무자처럼 직위에 따라 지시와 보고의 경로가 비교적 분명하다. 누가 최종 결정을 내리는지 알기 쉽고 업무를 통제하기도 편하다. 사회복지기관은 공공재원과 후원금을 사용하고 개인정보를 다루며 안전사고에 대한 책임도 져야 하므로 책임선이 선명하다는 장점은 가볍지 않다. 예산 집행이나 법정 보고, 인사, 안전관리처럼 규정 준수가 중요한 업무에서는 승인 권한이 명확한 편이 실수 예방에 도움이 된다.

수직구조는 새로 들어온 실무자에게도 일정한 안정감을 줄 수 있다. 경험이 부족할 때 어떤 사안을 상급자에게 보고해야 하는지, 누가 슈퍼비전을 제공하는지 알기 쉽다. 복잡한 사례에서 판단이 어려울 때 중간관리자가 책임을 나눠 갖는 구조는 심리적 부담을 줄인다. 권지성의 사회복지조직 팀제 사례연구에서도 팀제로 전환한 뒤 기존 중간관리자의 슈퍼비전 기능이 약해지면서 구성원들이 의사결정의 불확실성과 불안을 경험한 대목이 보고됐다. 위계 자체가 나쁜 것이 아니라 어떤 전문적 지지 기능을 맡고 있었는지 봐야 한다.

대규모 기관에서는 역할 구분도 수직구조의 장점이 된다. 여러 사업과 지점이 움직일 때 모든 구성원이 모든 결정에 참여하면 시간이 너무 많이 들 수 있다. 시설 안전, 회계, 법인 보고처럼 기관 전체에 같은 기준을 적용해야 하는 업무는 중앙에서 기준을 정하고 아래 조직이 실행하는 편이 편리할 수 있다. 위기 상황에서도 결정권자가 분명하면 대응 방향을 빠르게 통일할 수 있다.

문제는 수직선이 현장 판단까지 지나치게 묶을 때 생긴다. 사회복지실천은 사람의 생활 문제를 다루므로 같은 규정이라도 상황에 맞는 판단이 필요하다. 담당자가 이용자의 상황을 가장 자세히 알고 있는데도 작은 서비스 변경마다 여러 단계의 결재를 거치면 필요한 시기를 놓칠 수 있다. 보고서 작성과 승인에 많은 시간이 들어가면 이용자와 만나는 시간도 줄어든다. 책임을 분명히 하려 만든 절차가 실제 서비스의 속도를 늦추는 역설이 생긴다.