사회복지행정론 레포트 - 사회복지조직의 과업환경에 대해 설명하시오.

I. 서론

사회복지관 실습을 갔을 때 가장 의외였던 장면은 상담실보다 사무실 전화기 옆에서 많이 일어났다. 구청 담당자에게 보조금 서류를 확인하고, 병원 사회사업팀과 퇴원 환자의 돌봄을 상의하고, 다른 복지기관에 무료급식 가능 여부를 묻는 전화가 계속 이어졌다. 복지관 안에서 프로그램을 잘 만드는 것만으로는 서비스가 굴러가지 않았다. 기관 밖의 행정기관, 후원자, 이용자, 다른 기관과 맺은 관계가 매일의 업무를 바꾸고 있었다. 사회복지조직의 과업환경은 바로 이런 가까운 외부 관계를 뜻한다. 경제상황이나 인구구조 같은 넓은 환경보다 조직의 서비스와 자원 확보에 직접 손을 대는 상대들이다.

II. 본론

1) 기관 문밖에서 바로 업무를 바꾸는 관계들

조직환경은 보통 일반환경과 과업환경으로 나누어 이해한다. 일반환경에는 경제, 정치, 기술, 인구, 문화처럼 사회 전체에 넓게 영향을 주는 조건이 들어간다. 과업환경은 조직과 직접 자원을 주고받거나 서비스 과정에 참여하는 외부 주체를 가리킨다. 사회복지조직에서 과업환경이 특히 중요한 까닭은 서비스가 기관 내부 인력만으로 완성되지 않기 때문이다. 정부의 인가와 보조금, 다른 기관의 의뢰, 이용자의 참여, 병원과 학교의 협력이 있어야 서비스가 실제 생활에 닿는다.

사회복지조직은 공공성을 가진 기관이므로 합법성과 정당성을 제공하는 기관의 영향을 크게 받는다. 사회복지법인과 시설은 법령과 지방정부의 지침, 평가 기준을 지켜야 하고, 사업비를 지원받으면 집행과 정산 규칙도 따라야 한다. 행정기관은 조직이 활동할 수 있는 공식 권한을 주면서 동시에 서비스의 범위와 운영 방식을 제한한다. 평가 기준이 바뀌면 직원은 기록 양식을 고치고 프로그램 운영 방식도 조정한다. 현장에서는 제도 변화가 책의 한 문장으로 끝나지 않고 하루 업무량과 이용자에게 설명할 말까지 바꾼다.

합법성 제공자는 사회복지조직에 꼭 필요한 안전장치이기도 하다. 사람의 생활과 건강, 개인정보를 다루는 기관이 아무 기준 없이 운영되면 이용자 권리를 지키기 어렵다. 시설 안전, 회계 투명성, 종사자 자격, 인권보호 절차 같은 규정은 서비스의 최소선을 만든다. 다만 규정이 지나치게 세밀하거나 서로 다른 부처의 지침이 겹치면 직원이 이용자를 만나는 시간보다 서류를 작성하는 시간이 길어질 수 있다. 김소정의 연구에서도 사회복지전담공무원의 재량행사에 추상적인 업무지침과 많은 수급자 수, 민원 압박 같은 업무환경이 영향을 주는 것으로 나타났다. 규정은 필요하지만 현장이 판단할 공간도 남겨야 한다.

서비스 이용자도 중요한 과업환경이다. 일반 기업에서는 소비자가 물건을 고르고 비용을 내는 경우가 많지만 사회복지에서는 서비스 비용을 정부나 후원자가 부담하고 이용자는 다른 기관의 의뢰로 들어오기도 한다. 그래서 비용을 지불하는 사람과 서비스를 받는 사람이 다를 수 있다. 이런 구조에서는 이용자의 목소리가 약해질 위험이 있다. 기관이 보조금을 준 행정기관의 평가에는 민감하면서 정작 이용자의 불편은 늦게 듣는 상황이 생길 수 있다. 사회복지행정에서 이용자 참여를 강조하는 까닭은 서비스의 목적을 조직 운영보다 앞에 두기 위해서다.