행정조직론 레포트 - 사회복지행정조직의 수직조직과 수평조직을 비교하여 장단점을 설명하고, 우리 사회에 이상적인

I. 서론

사회복지관 현장실습에서 사례회의를 참관했을 때 가장 인상 깊었던 것은 회의 안건보다 결재판이었다. 담당 사회복지사는 한 가정의 긴급 지원이 필요하다고 설명했지만, 지출 항목을 바꾸려면 여러 단계의 확인이 필요했다. 그 절차는 답답해 보였지만 돈과 개인정보를 다루는 기관이라면 누가 결정했는지 남기는 일도 중요했다. 반대로 회의에서는 생활지원, 상담, 지역자원 담당자가 한자리에 앉아 서로 가진 정보를 바로 맞췄다. 같은 조직 안에서 세로로 움직여야 안전한 일이 있고 옆으로 움직여야 빨라지는 일이 있다는 장면이었다. 사회복지행정조직의 구조를 고를 때 어느 한쪽을 없애는 문제보다 권한이 서야 할 자리와 열려야 할 자리를 구분하는 일이 더 중요하다고 생각한다.

II. 본론

1) 책임선이 또렷한 수직조직의 힘과 막힘

수직조직은 권한과 책임이 위계에 따라 배열된 구조다. 기관장, 중간관리자, 팀 담당자처럼 지휘와 보고의 흐름이 위아래로 이어진다. 업무 규정, 결재 범위, 보고 대상이 비교적 선명해서 누가 무엇을 결정하는지 파악하기 쉽다. 사회복지행정에서는 공공재원, 후원금, 개인정보, 안전사고처럼 책임 소재가 흐려지면 곤란한 일이 많다. 예산을 집행하거나 법에 따라 처리해야 하는 사안에서 담당자의 호의나 경험만으로 결정이 달라져서는 안 된다. 수직구조는 기준을 같은 방식으로 적용하고 기록을 남기는 데 강하다. 새로 들어온 사회복지사도 업무 지침과 보고선을 따라가면 최소한의 행정 품질을 맞출 수 있다는 장점이 있다.

위기 상황에서도 지휘선이 분명하면 판단을 모으기 쉽다. 시설에서 안전사고가 발생했거나 감염병으로 프로그램 운영을 급히 바꿔야 할 때 모든 구성원의 완전한 합의를 기다릴 수는 없다. 누가 중단을 결정하고, 누가 보호자에게 알리며, 누가 외부기관에 보고할지가 정해져 있으면 대응이 흔들리지 않는다. 사회복지서비스는 좋은 뜻만으로 운영되는 활동이 아니라 공적 책임을 가진 조직의 업무다. 그래서 일정한 위계와 공식 절차를 낡은 관료주의라는 말로 밀어내는 태도에는 동의하기 어렵다. 권한을 행사한 사람이 결과도 설명해야 한다는 원칙은 오히려 이용자의 권리를 지키는 장치가 될 수 있다.

문제는 보고선이 길어질수록 정보가 가벼워질 수 있다는 데 있다. 현장에서 들은 사정은 처음에는 구체적이다. "아동을 맡길 곳이 없어 오전 상담에 오지 못했다"는 말이 보고서를 거치다 보면 "상담 불참"이라는 한 줄로 줄어들 수 있다. 관리 단계가 많으면 담당자는 이용자를 만나 얻은 정보를 여러 번 요약해야 하고, 결정권자는 정작 원래 장면을 모른 채 판단한다. 승인까지 시간이 오래 걸리는 동안 긴급한 필요가 더 커질 수도 있다. 규정이 예외를 다 담지 못하는데도 "지침에 없다"는 이유만으로 손을 놓는다면 행정의 안정성이 서비스의 경직성으로 바뀐다.