대학도서관운영론 과제 레포트 - 대학이 가지고 있는 비영리조직으로서의 특징에 대해 설명하라

I. 서론

대학교 축제 현수막 옆에 등록금심의위원회 공고가 붙어 있었다. 한쪽은 학생 경험을 말하고 다른 쪽은 숫자를 말하지만 둘은 같은 조직의 선택이다. 대학이 수입을 얻는다는 이유로 영리기업과 같다고 보는 오해가 있다. 대학은 등록금과 연구비, 기부금, 산학협력 수입을 받지만 남은 돈을 소유자에게 배당하는 조직이 아니다. 교육과 연구라는 공익 목적에 자원을 다시 써야 하며 정부와 구성원에게 설명할 책임을 진다. 여러 목표와 이해관계가 겹친다는 사실이 대학 경영을 어렵게도 하고 독특하게도 만든다.

II. 본론

1) 이윤 대신 여러 목적이 놓인 조직

영리기업은 이익과 기업가치처럼 성과를 압축해 보는 지표가 비교적 분명하다. 대학은 무엇을 가장 잘해야 하는지 한 숫자로 정하기 어렵다. 학생을 가르치고 새로운 지식을 만들며 지역사회에 기여한다. 교육의 질을 취업률만으로 재면 시민성이나 기초학문의 성장을 놓치고, 논문 수만 세면 수업과 연구윤리를 밀어낼 수 있다. 목표가 여럿이라는 사실은 성과가 없다는 뜻이 아니다. 목표마다 누구에게 어떤 변화를 약속했는지 밝히고 서로 충돌할 때 판단 근거를 남겨야 한다는 뜻이다.

고등교육법 제1조는 고등교육에 관한 사항을 정해 국가와 인류사회 발전에 이바지함을 목적으로 둔다. 같은 법은 대학을 국립, 공립, 사립으로 나누며 설립과 운영에 국가의 기준과 감독을 적용한다. 사립대학도 개인 소유의 사업장처럼 마음대로 운영되지 않는다. 학교법인이 설치하고 교육부 장관의 지도·감독을 받는다. 학칙과 이사회, 대학평의원회 같은 공식 구조가 의사결정에 관여한다. 법적 지위와 재원 구성은 대학마다 달라도 교육기관이라는 공공 임무는 공통이다.

서비스의 수혜자도 한 집단이 아니다. 재학생은 수업과 시설을 이용하고, 교수는 연구 자율성과 지원을 요구한다. 정부는 공적 재원이 정책 목적에 맞게 쓰이는지 보며 지역사회는 인재와 문화 자원을 기대한다. 졸업생과 기부자도 대학의 평판과 장기 방향에 목소리를 낸다. 학생 만족만 높이려 등록을 쉽게 만들면 학위의 신뢰가 흔들리고, 연구 실적만 좇으면 교육 부담이 약한 분야로 자원이 쏠린다. 경영자는 누구의 요구를 선택했는지 공개해야 한다. 이해관계자가 많다는 말을 책임을 흐리는 핑계로 써서는 안 된다.

대학의 성과는 시간이 오래 걸리고 측정이 어렵다. 한 강의가 삶에 준 영향은 졸업 몇 년 뒤 드러날 수 있고, 기초연구는 당장 수익이 없어도 뒤 연구의 토대가 된다. 눈앞의 취업률과 외부 평가 순위만 따라가면 긴 호흡의 학문이 손해를 본다. 그렇다고 모든 성과가 측정 불가하다고 말하면 무책임하다. 학습성과 자료와 중도탈락 원인, 연구의 재현성과 지역 협력의 지속 기간을 함께 보아야 한다. 숫자는 판단을 돕되 목적을 대신하지 않아야 한다.

2) 돈을 벌어도 나눌 수 없는 재정

비영리성은 수익 활동을 금지한다는 뜻이 아니다. 대학은 등록금, 정부 지원, 기부와 연구 계약에서 수입을 얻고 기숙사나 평생교육 프로그램을 운영한다. 차이는 잉여가 생겼을 때 나타난다. 영리기업의 이익은 주주에게 배당될 수 있지만 대학의 남은 자원은 교육과 연구, 시설과 학생 지원에 다시 들어가야 한다. 자산을 처분하고 부채를 만드는 일에도 법과 정관의 제약이 따른다. 돈을 벌 수 있지만 그 돈의 종착지가 사적 이익이 되어서는 안 된다.