국제개발협력 레포트 - 평생교육의 국제기구인 OECD와 UNESCO 중 UIL이 평생학습의 확산 및 지원을 위해 추진하는

I. 서론

평생학습은 "나이가 들어도 공부해야 한다"는 권유만으로 세계에 퍼지지 않는다. 어떤 나라에서는 성인이 기초문해를 배울 기관이 부족하고, 어떤 지역에서는 학교 밖 청소년과 이주민이 교육 기회에서 빠지며, 다른 곳에서는 교육 프로그램이 많아도 도시 정책과 연결되지 않는다. 국제기구가 할 일은 한 나라의 강좌를 대신 운영하는 것이 아니라 각국이 평생학습 체계를 만들 수 있도록 기준과 자료, 비교 틀, 협력망을 제공하는 것이다. 이 역할에서 중요한 기관이 UNESCO 평생학습연구소인 UIL이다. 과제 문장에는 OECD와 UNESCO가 함께 언급되어 있지만 UIL은 OECD 소속이 아니라 UNESCO의 전문기관이다. UIL은 성인학습과 교육, 문해, 학습도시를 중심으로 연구와 정책 지원, 역량 강화, 국제 네트워크를 운영하며 평생학습을 학교 밖의 주변 활동이 아니라 교육체계 전체의 원리로 확산시키고 있다.

II. 본론

1) UNESCO 안에서 평생학습을 전담하는 UIL의 위치

UIL의 정식 명칭은 UNESCO Institute for Lifelong Learning이며 독일 함부르크에 있는 UNESCO의 국제 연구기관이다. 연구소의 중기전략 2022-2029는 모든 사람에게 평생학습 기회를 확대한다는 방향을 중심에 둔다. 여기서 평생학습은 아동기 학교교육이 끝난 뒤 취미 강좌를 듣는 개념으로 좁아지지 않는다. 생애 전반, 다양한 생활공간, 형식교육과 비형식교육, 무형식학습을 이어 보는 관점이다. 교육을 한 번 받고 끝내는 단계형 구조보다 사람이 삶의 변화에 따라 계속 배우고 이미 가진 학습 경험을 인정받을 수 있는 체계를 강조한다.

UIL은 국가에 직접 교육과정을 일괄 배포하기보다 각국이 정책을 설계하고 점검할 수 있도록 근거를 만든다. 국제회의에서 합의된 성인교육 원칙을 정리하고 국가별 이행 상황을 조사하며 정책 담당자와 실무자의 역량을 키우는 방식이다. 교육정책은 법과 예산, 교사와 기관, 지역 환경이 달라 그대로 복사하기 어렵다. UIL이 국제 기준과 사례를 제공하면서도 국가와 도시가 현지 조건에 맞게 적용하도록 돕는 이유다. 국제개발협력의 관점에서 보면 물자를 지원하는 사업보다 제도와 지식 기반을 키우는 기술협력 성격이 강하다.

평생학습 확산에서 UIL이 자주 다루는 대상은 교육기회에서 밀려나기 쉬운 사람들이다. 문해 수준이 낮은 성인, 여성, 이주민과 난민, 농촌 주민, 장애인, 고령자처럼 기존 교육체계에 접근하기 어려운 집단이 정책에서 제외되지 않도록 포용성을 강조한다. 평생학습이 중산층의 자기계발 시장으로만 커지면 국제기구가 추구하는 교육권과 거리가 생긴다. UIL은 성인학습을 고용 능력 향상 수단으로만 보지 않고 시민참여, 건강, 생활 역량, 사회적 포용과 연결한다. 경제적 목적과 인간다운 생활을 함께 다루는 점이 특징이다.