도시와 사회 레포트 - 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크의 설립 의의를 살펴보고, 우리나라 평생학습도시가 이 국제

I. 서론

평생학습도시라는 말을 처음 들었을 때 나는 문화센터 강좌가 많은 도시를 떠올렸다. 주민센터에서 외국어를 배우고 도서관에서 스마트폰 교육을 듣는 정도의 이미지였다. 도시와 사회 수업에서 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크를 찾아보니 학습도시는 강좌 목록보다 훨씬 큰 개념이었다. 학교, 가족, 지역공동체, 일터, 도서관, 박물관, 디지털 공간까지 도시의 자원을 학습 기회로 연결하고 그 학습이 포용과 일자리, 건강, 지속가능성에 닿게 만드는 전략에 가까웠다. 유네스코가 2013년 도시를 단위로 국제 네트워크를 만든 이유도 국가 정책만으로는 주민의 일상 속 학습을 세밀하게 움직이기 어렵기 때문이다. 한국의 평생학습도시가 이 네트워크에 참여하면 이름을 알리는 데 그치지 않고 다른 도시의 시행착오를 배우고 공동문제를 함께 시험할 수 있다.

II. 본론

1) 도시를 평생학습의 실행 단위로 묶은 2013년의 선택

유네스코 평생학습연구소는 2013년 도시의 사회통합, 경제발전, 지속가능성을 평생학습으로 촉진하기 위해 글로벌 학습도시 네트워크를 시작했다. 같은 해 중국 베이징에서 열린 국제학습도시회의에서는 학습도시 건설에 관한 베이징 선언과 학습도시 핵심특성이 채택됐다. 네트워크는 2015년부터 회원도시를 받아들였다. 시작부터 핵심은 교육기관 하나를 늘리는 일이 아니라 도시 전체가 평생학습 자원을 조직하는 데 있었다. 국가 차원의 교육정책을 지역의 생활과 연결할 실행 단위를 도시에서 찾은 것이다.

베이징 선언은 도시와 지역이 사회포용, 경제 성장, 공공안전, 환경 보호에서 중요한 역할을 하며 평생학습이 지속 가능한 도시를 만드는 기반이 될 수 있다고 본다. 학습도시는 기초교육부터 고등교육까지 포용적인 학습을 촉진하고 가정과 지역공동체의 학습을 되살리며 일터의 학습과 현대 학습기술 활용을 넓히는 도시로 설명된다. 결국 학교를 졸업하면 배움이 끝난다는 생각에서 벗어나 나이와 직업, 소득에 관계없이 계속 배울 수 있는 도시 구조를 만드는 것이 목표다.

도시가 중요한 이유는 주민의 문제가 구체적인 장소에서 나타나기 때문이다. 고령층의 키오스크 사용 어려움은 전국적인 디지털 격차 문제이면서 동시에 동네 병원과 은행, 버스 이용에서 바로 나타난다. 산업이 바뀌어 일자리가 줄어드는 문제도 지역의 직업교육기관과 기업, 대학이 어떻게 움직이느냐에 따라 대응이 달라진다. 기후위기는 세계 문제지만 쓰레기 줄이기, 에너지 교육, 생태학습은 주민이 사는 동네에서 행동으로 연결된다. 국가는 제도와 재정을 만들 수 있고 도시는 생활 속 실행을 조직할 수 있다.

글로벌 네트워크라는 형식도 중요하다. 평생학습은 국가마다 제도 이름이 달라도 비슷한 어려움을 만난다. 고령화, 이주민 증가, 디지털 전환, 청년 고용, 기후 적응 같은 문제는 어느 한 도시의 경험만으로 풀기 어렵다. 회원도시는 정책대화와 동료학습을 하며 사례와 도구를 공유할 수 있다. 실패를 포함한 경험이 국제적으로 쌓이면 새로 시작하는 도시는 같은 시행착오를 줄일 수 있다. 네트워크의 가치는 정답을 내려주는 국제기구보다 서로 다른 도시가 비교 가능한 질문을 만드는 데 있다고 본다.